我国农业抵御风险能力大幅提升(图)

2020-01-21 投稿人 : www.gay9991.cn 围观 : 1691 次

2015年12月15日至19日,世界贸易组织第十届部长级会议在肯尼亚内罗毕举行,取得了许多成就。其中,最大的亮点是最终取消农业出口补贴的提议及其时间表。这不仅直接影响到打破贸易保护主义,为全球农产品国际贸易创造公平竞争环境,也增强了通过世贸组织谈判解决国际贸易争端的信心,从而在国际贸易治理体系中发挥世贸组织的核心作用。这对中国更好地参与国际分工,提高对外开放水平也具有积极意义。

自世贸组织于1995年正式成立以来,一个重要的目标是取消成员国农产品国际贸易中的出口补贴,这也是大多数成员国的共识。农产品出口补贴直接造成国际贸易中的不公平竞争,严重扭曲国际贸易市场,破坏国际贸易的双赢格局,加剧国际贸易不平衡。发达国家或经济体,由于其强大的财政资源,可以给予相对更多的出口补贴,而发展中国家,特别是低收入农产品净进口国,由于没有财政资源补贴农产品出口,无法扩大国际贸易规模,没有出口补贴,它们自己的优势农产品无法出口,低价进口农产品也无法扩大国际贸易规模,因为它们没有购买力。允许发达国家或经济体给予农业出口补贴,最大的受害者是发展中国家,最终补贴国不会得到多少好处,这是伤害所有国际贸易参与者的一种方式。

目前,除了欧盟等少数仍保持直接出口补贴措施的发达经济体之外,大多数成员国已经放弃了农业出口补贴。正是在世界上几乎所有世贸组织成员都愿意放弃农业出口补贴的背景下,这一轮内罗毕部长级会议取得了重要进展,同意立即或在2018年后取消农业出口补贴。

值得注意的是,越来越多的世贸组织成员国正在放弃对农产品出口的直接补贴,同时通过出口信贷、担保和保险等间接手段支持其农产品出口。在本轮内罗毕部长级会议达成的协议中,这种无形的农业出口补贴被视为与直接农业出口补贴相同,应该受到限制。

在这一轮内罗毕部长级会议上达成的最终和完全取消农业出口补贴协议具有深远的意义,表明世贸组织可以在国际贸易及其全球经济治理体系中发挥重要作用。自多哈回合谈判以来,由于农业和其他领域的多边谈判困难重重,进展甚微,贸易保护主义在当今世界经济复苏疲软和脆弱的背景下抬头,世界上出现了以区域或双边自由贸易取代世贸组织多边贸易争端解决机制的趋势。关于取消农产品出口补贴协议的协议无疑将有助于成员国之间建立共识,并相信世贸组织多边贸易争端解决机制能够发挥作用。

开放发展是我国确立的重要理念之一。随着中国农业参与国际分工的深化,预计中国农产品进出口规模将继续扩大,农产品国际贸易逆差也将呈现扩大趋势。世贸组织成员国已经完全取消农业出口补贴及其变相的支持措施,这无疑将有助于中国农业有效抵御国际市场的冲击,促进国内农业的稳定发展和国家粮食安全水平的提高。

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