广东珠海创新机制 将城市管理服务覆盖农村

2020-01-16 投稿人 : www.gay9991.cn 围观 : 1952 次

编者按:强大的农业、美丽的农村和富农描绘了农村全面振兴的光明前景。良好的农村生活离不开良好的公共服务和高效的社会管理。为了促进城乡发展一体化,许多地方借鉴先进的城市管理理念,将城市公共服务延伸到乡村,进行了新的探索。这给农村带来了什么变化,农民们解决了什么问题,他们还有什么期望?最近,我们的记者深入一些城市和农村地区,询问生活的变化,倾听农民的愿望。

“村子里有一盏路灯没有亮,我们没有认真对待。一天晚上,一个穿制服的年轻人来了,东张西望。当他发现后,他用手机拍了一张照片,并在手机屏幕上做了另一个操作。第二天,有人来换灯泡。直到后来,我才发现前天晚上进入村子的那个年轻人是数字城市管理的检查员。”

珠海市斗门区斗门镇八家村村民钟云峰称赞了这一事件。根据他的理解,这些年来影响该村人民生活的问题,一旦这些检查员报告,就基本上解决了。

城市管理,顾名思义,就是“城市管理”。在珠海,城市管理“跨越国界”进入农村,负责农村事务,农村事务已经从不寻常变为普通。这一变化源于2014年1月在珠海市建立的“数字城管指挥平台系统”,通过大数据和信息技术,构建了“平台指挥、监管、各职能部门、区、县、镇、街道、企事业单位具体实施”的“大城管”模式。

2017年3月,数字城市管理进一步覆盖珠海的村庄和岛屿。截至今年9月,共报告乱张贴乱建筑、路灯、公厕、卫生保洁等农村生态环境案件余起,处理案件余起,清理率93.13%。大量影响农村生活环境的问题得到及时处理,有效改善了村庄面貌,增强了农民的归属感、幸福感和安全感。

不久前的一天,珠海数字城管巡视员马明对他的电网进行了例行检查。在香洲区兰浦路,他发现雨箅子损坏,道路安全隐患重重。他立即拍了照片并上报给数字城管指挥平台。后者立即立案,并立即将整改任务分配给香洲区城管执法局。

"问题已经解决了。请让检查员检查!”很快,马明的手机收到了来自平台的执行反馈。他立即去现场检查,果然,原来暴露的下水道已经被新的雨箅覆盖了。他又拍了一张照片并上传了上去。经平台确认后,案件结案并归档。整个问题的解决只花了3小时36分钟。

这个案例是改革后新的“大城市管理”运作模式的缩影。在原有的城市管理模式下,各职能部门之间缺乏统一协调,信息和资源往往不共享,职能设置重叠或分散。珠海的数字化城市管理直接面临这些问题,负责城市治理的指挥协调、应急响应和综合评价。“每天,我们派出6个数字化城管检查组、18个中队、137名检查员,对几个单位划分的网格进行检查,发现问题及时汇报解决,实现由被动到主动、由粗放到精细的新型城管模式。”珠海数字城管指挥中心主任黄海涛表示。

珠海以数字化城市管理为出发点,建立了城市管理月度联席会议制度,覆盖建设(规划)、环保、供水、交通、工商、人防等17个主要职能部门和城市管理相关单位,公共交通、燃气、电力、消防等12家城市管理相关企业

“大城市管理”的集中指挥和大数据管理使农村地区的城市管理覆盖更加顺畅。自2017年3月以来,该市所有122个行政村都已纳入数字城市管理网格,为广大农民提供完善的公共服务。特别是当年11月进入万山群岛后,全市所有的村庄和岛屿都实现了数字化城市管理。

在珠海的农村地区,数字城管安排巡视员主动发现问题,重点关注农村地区的违法建筑、非法排放、非法采矿和非法悬挂等违法活动,路灯、道路桥梁、公厕和垃圾桶等基础设施问题,以及危险建筑和管道的安全隐患。在发现问题后,检查员将说服那些影响村庄环境的轻微违规行为在问题初期就解决问题。针对农村地区常见的问题,如池塘护栏断裂、路灯未亮、道路损坏、厕所发臭、垃圾堆、电缆连接混乱、山体滑坡等。将出现的问题上报数字城管平台,然后准确发送给相关责任单位实施处理。

数字城管部门开发的“城市管家”微信公共服务号,下乡时变成了“农村管家”。据不完全统计,该市农村地区有5300多人经常使用它来报告案件、反映问题和参与评估结果。

"去年的台风"田歌"摧毁了池塘边的混凝土块。它坑坑洼洼的,一点点雨水就会把它浸湿。公共厕所又脏又臭。我以前告诉过村子,但一直没有回音。”斗门区白角镇新沙村村民邓锡龙告诉记者,数字城管进入该村后,他通过“城管”微信反映了这些问题,很快就解决了。

与城市完善的基础设施和公共管理措施相比,农村地区的生态环境卫生等问题往往陷入“三无”的困境,即没有基础设施、没有专项维护和长期管理机制。“即使有些人负责,而具体部门负责什么事,每个人还是很困惑。他们必须与不同的单位进行沟通和协调,这既费时又费力,而且很难在短时间内看到结果。”金湾区红旗镇三坂村党委书记周魏宏表示,将数字城市管理的覆盖面扩大到农村地区、改善农村地区的生活环境、建设美丽宜居的村庄有一个长期机制。

每个村庄都有专职检查员。

不久前,超强台风“朱山”肆虐广东沿海。从9月12日开始,珠海市数字城管启动应急预案,对全市重大安全隐患进行重点检查,对突发事件进行重点监管。

值得一提的是,这次巡逻覆盖了万山海洋开发实验区,该实验区由106个岛屿组成,面积3200平方公里。仅在两天内,数字城市管理团队就进行了检查,发现了岛上特有的15种严重安全风险,如渔民房屋的围栏和存放锡棚,以及沿着人行道滑离山体瓦砾的危险。由于各部门的快速反应,台风过后的第二天,城市基本恢复了正常的生产生活秩序。

为什么数字城管检查中发现的问题、下发的案例和任务能够得到严格执行?黄海涛认为,数字化城市管理综合评价系统与纪检监察部门的效能监察联网。它每月和每年对所有地区(经济功能区)和市政负责城市管理单位进行绩效评估,并定期向公众公布评估结果。

这样的系统安排也延伸到农村地区,意识到每个村庄都是一个数字城市管理网格,有终端管理人员和全职检查员。

自2017年4月数字城管服务终端安装以来,窦连州镇东湾村荣村出现

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